Góp ý dự thảo Thông tư hướng dẫn Nghị định 232, Vietcombank và Techcombank đề nghị Ngân hàng Nhà nước làm rõ nội dung về việc sản xuất vàng miếng có thể bao gồm thuê gia công vàng miếng trong nước, nước ngoài tương tự cơ chế Ngân hàng Nhà nước giao SJC gia công vàng miếng theo quy định trước đây.
Hai ngân hàng cho rằng, Nghị định 232 đã xóa bỏ cơ chế Nhà nước độc quyền sản xuất vàng miếng, do đó cũng cần tạo khung pháp lý tương tự cho việc thuê gia công của ngân hàng thương mại.
Việc sản xuất vàng miếng với các ngân hàng đáp ứng điều kiện là cơ chế mới. Tuy nhiên, các ngân hàng cần nhiều thời gian để xây dựng tài liệu kinh doanh, cơ sở vật chất, nguồn nhân lực cũng như dây chuyền sản xuất.
"Do đó, trong giai đoạn hoàn thiện hệ thống tự sản xuất, việc cho phép ngân hàng được thuê gia công tại đơn vị đủ điều kiện, năng lực sẽ góp phần giảm tải áp lực cho các ngân hàng", Vietcombank và Techcombank ý kiến.
Vàng miếng SJC trưng bày tại cửa hàng vào hồi tháng 3. Ảnh: Quỳnh Trần
Cũng theo hai nhà băng này, nếu thuê nước ngoài gia công, doanh nghiệp và ngân hàng trong nước không thể giám sát sản xuất trực tiếp. Đồng thời, bên gia công đã tuân thủ các quy định về giám sát, sản xuất, quản lý chất lượng của bên thứ ba uy tín. Do đó, họ đề nghị Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn thêm về yêu cầu đối với giám sát, quản lý chất lượng sản phẩm trong trường hợp thuê gia công ở nước ngoài.
Phản hồi các nhà băng, Ngân hàng Nhà nước cho biết việc gia công vàng miếng trong nước và nước ngoài đã được đề cập tại Luật Thương mại 2005 và Luật Quản lý ngoại thương.
Đồng thời, nhà điều hành cũng nêu thêm, theo Nghị định 232, các doanh nghiệp và ngân hàng chịu hoàn toàn trách nhiệm về vàng miếng do mình sản xuất, thuê gia công và phải công bố tiêu chuẩn áp dụng, khối lượng, hàm lượng vàng miếng do đơn vị sản xuất và thuê gia công.
Cũng góp ý cho dự thảo, BIDV đề xuất nhà quản lý bổ sung hoặc có văn bản hướng dẫn riêng cho phép mua bán vàng tài khoản ở nước ngoài để cân bằng trạng thái vàng vật chất. Phản hồi, Ngân hàng Nhà nước cho biết sẽ tiếp thu và sửa đổi Thông tư 40 về cung ứng sản phẩm phái sinh giá cả hàng hoá của ngân hàng nếu cần thiết.
Bên cạnh đó, Agribank cũng đưa ra đề xuất cho phép giao dịch kinh doanh vàng trên tài khoản, hoạt động phái sinh về vàng.
MB kiến nghị bổ sung các giấy phép cho phép sử dụng vàng nguyên liệu khai thác hoặc tinh luyện từ các nguồn trong nước làm đầu vào sản xuất vàng miếng... Tuy nhiên, các kiến nghị này không được Ngân hàng Nhà nước tiếp thu.
Vietinbank cũng đề nghị cơ quan soạn thảo quy định cụ thể hơn về tài liệu chứng minh nguồn gốc, lo ngại quy định chung sẽ gây nhiều cách hiểu và áp dụng khác nhau. Ngân hàng lấy ví dụ, nếu việc xuất khẩu vàng miếng được doanh nghiệp, ngân hàng thương mại tự sản xuất tại Việt Nam, tài liệu chứng minh nguồn gốc cần những tài liệu nào. Trả lời, Ngân hàng Nhà nước cho biết tài liệu chứng minh có thể là hoá đơn, giấy tờ nhập khẩu vàng, các loại vàng thành phẩm, hồ sơ giấy tờ sản xuất...
Về phía doanh nghiệp, DOJI góp ý, Thông tư hiện chưa có quy định về việc cấp giấy phép tạm xuất vàng nguyên liệu để gia công thành phẩm với doanh nghiệp có hợp đồng gia công vàng trang sức, mỹ nghệ tại nước ngoài. Song, nhà soạn thảo khẳng định, theo Nghị định 232 sửa đổi Nghị định 24, doanh nghiệp và tổ chức tín dụng không được phép xuất khẩu vàng nguyên liệu.
Nghị định 232 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 24 về quản lý hoạt động kinh doanh vàng, có hiệu lực từ 10/10. Ngân hàng Nhà nước dừng cơ chế độc quyền sản xuất vàng miếng, nhằm tạo tính cạnh tranh, giúp giá vàng trong nước hạ nhiệt so với thế giới.
Theo đó, nhà điều hành sẽ cấp hạn mức và giấy phép từng lần cho doanh nghiệp, ngân hàng thương mại thỏa điều kiện để xuất khẩu, nhập khẩu vàng miếng và giấy phép từng lần để nhập khẩu vàng nguyên liệu. Tới nay, Ngân hàng Nhà nước chưa có thông tin chính thức về các đơn vị được cấp phép sản xuất vàng miếng.
Quỳnh Trang