Ngày 1/7/2019, Sở xây dựng- Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành Công văn số 5025/SXD-CPXD về việc hướng dẫn việc đầu tư xây dựng công trình dịch vụ Nhà hàng ăn uống trên địa bàn thành phố. Theo đó, với hồ sơ thiết kế - cấp phép xây dựng đối với loại hình công trình dịch vụ nhà hàng ăn uống (ví dụ như: nhà hàng, nhà ở kết hợp nhà hàng, quán cà phê, quán ăn...) như sau:
+ Phải tuân thủ theo đúng các quy định về các chỉ tiêu kiến trúc quy hoạch được duyệt (mật độ, tầng cao theo quy định hoặc thiết kế đô thị được duyệt);
+ Khoảng lùi phía trước công trình tối thiểu 4 m (khoảng lùi sử dụng để đậu đỗ xe, không sử dụng vào mục đích khác);
+ Đảm bảo mật độ xây dựng và diện tích đậu đỗ xe ô tô theo đúng Quy chuẩn Xây dựng QCXDVN 01/2008/BXD;
+ Hình thức kiến trúc hiện đại, đảm bảo mỹ quan đô thị;
+ Vị trí xây dựng phải nằm trên các tuyến đường có bề rộng lòng đường tối thiểu 7,5 m (tối thiểu hai làn xe ôtô), vỉa hè tối thiểu 4 m.
Sau thời gian áp dụng Công văn số 5025/SXD-CPXD và căn cứ các ý kiến phải hồi của các tổ chức cá nhân, ngày 09/12/2019, Sở Xây dựng- UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Công văn số 5025/SXD-CPXD về việc điều chỉnh một số nội dung liên quan đến hướng dẫn việc đầu tư xây dựng công trình dịch vụ nhà hàng ăn uống trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Theo đó, bổ sung quy định với công trình dịch vụ nhà hàng như sau:
- Đối với khoảng lùi tối thiểu 4 m để đậu đỗ xe ôtô: Trường hợp chủ đầu tư có phương án khác đảm bảo diện tích đậu đỗ xe theo Quy chuẩn xây dựng như: xây dựng thêm tầng hầm để xe, dành phần đất không xây dựng công trình để phục vụ cho đậu đỗ xe thì không áp dụng quy định lùi tối thiểu 4m nêu trên.
- Đối với công trình xây dựng trên các tuyến đường lòng đường ≥7,5m nhưng vỉa hè <4m: Sở Xây dựng sẽ xem xét, lấy ý kiến Sở Giao thông Vận tải từng trường hợp, trên cơ sở mức độ tham gia giao thông của các phương tiện giao thông, khả năng đáp ứng của các hạng mục hạ tầng kỹ thuật khách như cấp nước, thoát nước, cấp điện,.... để giải quyết cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu xây dựng công trình.
- Đối với các tuyến đường đã hình thành tuyến phố đi bộ: Cho phép xây dựng các công trình thương mại dịch vụ (không phân biệt bề rộng lòng đường, vỉa hè) trên cở sở khả năng đáp ứng của hạ tầng cấp nước, thoát nước, cấp điện của tuyến đường.
- Các nội dung hướng dẫn của Công văn số 5025/SXD-CPXD ngày 1/7/2019 của Sở Xây dựng và một số nội dung điều chỉnh bổ sung tại Công văn số 9751/SXD-CPXD ngày 9/12/2019 chỉ áp dụng cho các công trình nhà hàng ăn uống có quy mô lớn, tập trung đông người, đông phương tiện tham gia giao thông (từ hai lô đất trở lên, tương đương bề rộng mặt tiền từ 8m trở lên hoặc diện tích sàn dịch vụ ≥200m2). Đối với các trường hợp xây dựng công trình nhà hàng ăn uống, có quy mô nhỏ, lẻ trên một lô đất thì không áp dụng các quy định nêu trên.
Như vậy, quy định bắt buộc phải chỗ đậu xe chỉ áp dụng cho các công trình nhà hàng ăn uống có quy mô lớn, tập trung đông người, đông phương tiện tham gia giao thông (từ hai lô đất trở lên, tương đương bề rộng mặt tiền 8 m trở lên hoặc diện tích sàn dịch vụ ≥200 m2).
Trường hợp xây dựng công trình nhà hàng ăn uống, có quy mô nhỏ, lẻ trên một lô đất có bắt buộc phải bãi đậu xe hay không thì sẽ phải tuân theo chỉ tiêu kiến trúc quy hoạch được duyệt.
Quy định với việc xây dựng công trình dịch vụ nhà hàng ăn uống này được áp dụng đối toàn địa bàn Đà Nẵng.
Luật sư Phạm Thanh Bình
Công ty Luật Bảo Ngọc, Hà Nội.