Hồ sơ dự luật: >>> Dự thảo Luật Tổ chức HĐND và UBND VnExpress phối hợp với tạp chí Nghiên cứu Lập pháp (Văn phòng Quốc hội) tổ chức lấy ý kiến chuyên gia và những người quan tâm về 2 dự án Luật Tổ chức hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân, Luật Bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân. Trọng tâm của diễn đàn là khắc phục những hạn chế trong cơ cấu, tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương hiện hành. Hai dự thảo đã được trình xin ý kiến của đại biểu Quốc hội trong kỳ họp thứ 3 vừa qua. Tuy nhiên vẫn còn nhiều vấn đề cần nghiên cứu và trao đổi thêm như: cơ cấu, tổ chức và nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan này chưa phân định rõ ràng, còn chồng chéo giữa 3 cấp tỉnh, huyện, xã; chưa tính đến đặc thù của vùng, miền, thành thị, nông thôn. Vì vậy chưa cụ thể hóa được chủ trương cải cách hành chính, trong đó có việc phân cấp theo hướng việc nào do cấp nào quản lý và giải quyết sát thực hơn và giản tiện hơn cho dân thì giao nhiệm vụ và thẩm quyền cho cấp đó, chưa tạo cơ sở pháp lý thực hiện chủ trương phân cấp mạnh tới địa phương, đồng thời bảo đảm quản lý nhà nước thống nhất từ trung ương tới cơ sở... Hai dự luật được bổ sung, điều chỉnh ở nhiều vấn đề mới, và cũng là những vấn đề gây nhiều tranh cãi: 1. Phân cấp chức năng, nhiệm vụ 3 cấp chính quyền địa phương. 2. Thay thế chủ tịch UBND giữa nhiệm kỳ mà không nhất thiết phải là đại biểu HĐND cùng cấp. 3. Áp dụng chế định bỏ phiếu tín nhiệm với các chức vụ do HĐND bầu, phê chuẩn. 4. Cơ chế giám sát của HĐND với những người đứng đầu cơ quan chuyên môn của UBND cùng cấp. 5. Sự khác nhau giữa chức năng, nhiệm vụ, và tổ chức chính quyền nông thôn và thành thị. 6. Áp dụng chế độ tự ứng cử đại biểu HĐND. 7. Vấn đề đại biểu HĐND chuyên trách, nhân sự các ban HĐND, thường trực và bộ máy giúp việc của HĐND. Những ý kiến tập hợp được từ độc giả sẽ được gửi tới Hội nghị đại biểu chuyên trách (tổ chức tháng 8) và ban soạn thảo, cơ quan thẩm tra của Quốc hội để hoàn thiện dự thảo. Dự kiến 2 đạo luật sẽ được Quốc hội xem xét thông qua vào kỳ họp cuối năm. Nghĩa Nhân |