Sáng nay, trong diễn văn khai mạc, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An khẳng định, mặc dù còn nhiều khó khăn do thiên tai, giá cả tiêu dùng tăng cao, tác động bất lợi đến sản xuất và đời sống của nhân dân, nhưng nền kinh tế của nước ta từ đầu năm đến nay vẫn phát triển tích cực, tăng trưởng ở mức 7,23%.
Kim ngạch xuất khẩu trong những tháng đầu năm tăng cao, chỉ số tiêu dùng tăng thấp hơn so với cùng kỳ năm trước.
Theo báo cáo của Phó thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, 2005 là năm cuối thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2001-2005. Trong khi đó, tốc độ tăng trưởng của 4 năm trước đạt thấp nên nhiệm vụ còn lại của 2005 là rất nặng nề. Ngay sau kỳ họp thứ 6, Chính phủ đã phân giao kế hoạch, tổ chức Hội nghị toàn quốc để triển khai thực hiện nhiệm vụ kế hoạch và tổ chức một số hội nghị chuyên đề để đẩy mạnh sản xuất công nghiệp, nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng, cải thiện môi trường đầu tư và thu hút đầu tư nước ngoài.
Phó thủ tướng cũng cho biết, trong quý I và tháng 4/2005, tình hình kinh tế - xã hội tiếp tục ổn định và đạt kết quả khá trên nhiều mặt. Tổng sản phẩm trong nước quý I tăng 7,23%, cao hơn cùng kỳ năm trước. Đáng chú ý, 4 tháng đầu năm, giá trị sản xuất công nghiệp dân doanh tiếp tục tăng mạnh 24,2%, sản xuất nông nghiệp tăng cao hơn so với cùng kỳ, xuất khẩu đạt tốc độ khá cao 23,3%, giá tiêu dùng tăng 4,3% thấp hơn cùng kỳ năm trước (5,4%).
Tuy nhiên, qua 4 tháng triển khai thực hiện kế hoạch vẫn nổi lên một số vấn đề. Tốc độ tăng GDP vẫn còn thấp xa so với dự kiến kế hoạch năm. Giá trị sản xuất công nghiệp tăng thấp so với kế hoạch và là mức tăng thấp nhất trong mấy năm gần đây. Xuất khẩu tăng khá nhưng chưa đạt mức bình quân mỗi tháng của kế hoạch năm.
Trên thực tế, từng lĩnh vực đóng góp lớn cho tăng trưởng GDP đều rất khó thực hiện mục tiêu đề ra. Trong đó đáng lo ngại nhất chính là tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất của lĩnh vực công nghiệp, chỉ đạt 14,4% trong quý I, thấp hơn mức 15,6% của quý I/2004 và thấp hơn nhiều so với mức 16% đề ra cho cả năm. Bước sang tháng 4, sau một loạt các biện pháp tiết giảm chi phí, đẩy mạnh sản xuất, ngành công nghiệp bắt đầu lấy lại đà tăng trưởng, với tốc độ 16,4% so với cùng kỳ năm ngoái, đưa giá trị sản xuất toàn ngành lên 37,35 nghìn tỷ đồng.
Tuy nhiên, công nghiệp khai thác dầu mỏ, khí đốt - ngành sản xuất không phải lo nhiều về khâu thị trường mà vẫn mang lại nguồn thu lớn - tiếp tục đà giảm sút. Sản xuất máy móc, động cơ chưa có bước đột phá. Ngành công nghiệp dệt may, da giày đang loay hoay trong vỏ bọc gia công. Ngành điện tử dân dụng, ôtô xe máy tăng trưởng ổn định song phần lớn là giá trị lắp ráp gia công. Sản xuất, lắp ráp xe đạp từng là hy vọng của mấy năm trước, khi kim ngạch xuất khẩu tăng cao, nay đang tụt dốc vì vấp phải rào cản thương mại tại các thị trường quốc tế. Công nghiệp phụ trợ cho các ngành sản xuất vẫn chưa phát triển nên hầu hết nguyên, nhiên, phụ liệu và vật tư máy móc phải lệ thuộc bên ngoài. Bất cứ diễn biến bất thường nào từ thị trường nguyên, nhiên, vật liệu thế giới đều là mối lo tiềm tàng với ngành công nghiệp.
Trong khi đó, chỉ số giá tiêu dùng tháng 4 bắt đầu tăng trở lại sau một tháng bình ổn. Giá tiêu dùng tháng 4 so với tháng trước tăng 0,6%. So với tháng 12/2004, con số này là 4,3%. Các chuyên gia cho rằng, sức ép tăng giá cả trên thị trường nội địa cũng là nỗi lo không nhỏ đối với tăng trưởng chung. Về phía ngành ngân hàng, nơi được kỳ vọng sẽ đáp ứng một lượng vốn khổng lồ cho nền kinh tế, lại đang chuyển động theo hướng ngày một thắt chặt tín dụng hơn nữa do giá cả leo thang. Xét về mục tiêu dài hạn, điều này tốt cho việc thúc đẩy chất lượng tăng trưởng. Tuy nhiên, trong ngắn hạn, lãi suất ngân hàng tăng cao đang gây khó khăn cho kế hoạch đầu tư mở rộng sản xuất của các doanh nghiệp.
Nguồn thu nội địa khó khăn, tăng trưởng xuất khẩu và đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đang là mục tiêu đầy tham vọng. Theo thống kê, kim ngạch xuất khẩu 4 tháng đầu năm nay ước đạt 9,65 tỷ USD, tăng 23,2% so với cùng kỳ năm trước, trong đó. Kim ngạch xuất khẩu của 19 trong tổng số 23 mặt hàng/nhóm hàng xuất khẩu tăng so với cùng kỳ năm trước. Tuy nhiên, xuất khẩu những mặt hàng chủ lực đang gặp khó. Trong khi đó, nhu cầu nhập khẩu tiếp tục tăng cao, cùng với tác động tăng giá nguyên nhiên vật liệu trên thị trường thế giới đang đe dọa tới cán cân thương mại. Kim ngạch nhập khẩu 4 tháng đầu năm ước tính đạt 11,43 tỷ USD, tăng 22,4% so với cùng kỳ năm trước.
Trong bức tranh kinh tế những tháng đầu năm, lĩnh vực thu hút vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài được xem như một điểm sáng. Từ đầu năm đến 22/4, có 177 dự án mới được cấp giấy phép với tổng số vốn đăng ký 1,45 tỷ USD, so với cùng kỳ năm trước tăng 25,5% về số dự án và tăng 205,8% về vốn đăng ký. Quy mô bình quân một dự án được cấp phép đạt 8,2 triệu USD, cao hơn gấp đôi mức bình quân 3,4 triệu USD của một dự án cùng kỳ năm trước. Tuy nhiên, những bức xúc của các nhà đầu tư nước ngoài về môi trường kinh doanh ở Việt Nam vẫn còn nhiều, đòi hỏi có sự cải thiện nhanh chóng và công khai, minh bạch.
Phó thủ tướng cho biết, để đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế năm 2005 là 8,5%, thì trong 9 tháng cuối năm phải đưa tốc độ tăng GDP lên khoảng 8,8%. Do đó, các ban ngành cần cải thiện môi trường đầu tư, đẩy mạnh hơn nữa việc thu hút đầu tư nước ngoài. 4 tháng đầu năm kết quả thu hút và thực hiện vốn đầu tư nước ngoài đạt mức khá, nhưng tiềm năng còn rất lớn. Hiện nay, môi trường đầu tư của Việt Nam kém khả năng cạnh tranh so với một số nước trong khu vực chính vì Việt Nam còn yếu trong quy hoạch, xây dựng pháp luật và chính sách, quản lý nhà nước, xúc tiến đầu tư.
Trong kế hoạch, đầu tư phát triển từ vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng và vốn đầu tư của doanh nghiệp nhà nước năm 2005 chiếm 51,9% tổng vốn đầu tư phát triển của toàn xã hội, tập trung chủ yếu và đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và các dự án sản xuất lớn, có ý nghĩa quan trọng của nền kinh tế. Chính phủ đã chỉ đạo khẩn trương hoàn chỉnh Pháp lệnh Đấu thầu, ban hành các nghị định để thực hiện đồng bộ và có hiệu quả Luật xây dựng, khắc phục các sơ hở, trùng lặp, phiền hà trong các quy định về đầu tư xây dựng, phân cấp mạnh cho chủ đầu tư; rà soát, bổ sung các quy hoạh. Chính phủ cũng có hướng dẫn thực hiện quy chế về giám sát đầu tư của cộng đồng dân cư đối với các công trình xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước. Chính phủ đặc biệt quan tâm chỉ đạo triển khai nhanh và có hiệu qủa các dự án đầu tư sản xuất điện, xi măng, dầu khí phân bón, than, thép, cơ khí chế tạo..
Để đạt mục tiêu xuất khẩu cả năm trên 2,56 tỷ USD mỗi tháng, Chính phủ đã xác định trọng tâm công tác đẩy mạnh xuất khẩu từ nay đến cuối năm là tăng cường hơn nữa công tác xúc tiến thương mại, mở rộng các thị trường truyền thống, đồng thời tìm kiếm thị trường xuất khẩu mới, đặc biệt quan tâm các thị trường lớn.
Theo Phó thủ tướng, thời gian tới, Chính phủ sẽ tập trung chỉ đẩy mạnh phát triển các loại hình dịch vụ có nhiều tiềm năng như du lịch, vận tải, thương mại, tài chính, ngân hàng, kiểm toán, bưu chính viễn thông và xuất khẩu lao động.
Xăng dầu và một số nguyên liệu quan trọng khác đang tăng giá ở mức cao, tác động mạnh đến nhiều ngành sản xuất và đời sống thị trường. Chính phủ yêu cầu Bộ Thương mại và các bộ quản lý tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động sản xuất, nhập khẩu, dự trữ và phát huy vai trò nòng cốt của doanh nghiệp nhà nước để điều hoà cung cầu, bình ổn giá cả. Đồng thời với đó, các ban ngành cũng đặc biệt quan tâm kiểm soát và khắc phục nhanh những yếu tố tiềm ẩn có thể gây mất ổn định kinh tế vĩ mô.
Về quá trình gia nhập WTO, Phó thủ tướng cho biết, đến nay việc đàm phán được thực hiện tích cực và đã thu được những kết quả quan trọng. Việt Nam hoàn tất đàm phán với 7 đối tác, trong đó EU bao gồm 25 nước và đang tiến tới giai đoạn kết thúc đàm phán với nhiều đối tác khác. Cuộc đàm phán đa phương cũng có tiến triển đáng kể và hiện đang soạn thảo văn bản về két nạp Việt Nam vào WTO. Trong thời gian tới là giai đoạn có tính chất quyết định. Khối lượng công việc cần tiếp tục chuẩn bị cho quá trình đám phán gia nhập còn rất lớn và rất phức tạp.
Bên cạnh chú trọng công tác đàm phán, Chính phủ còn hoàn thiện các quy định pháp luật để tạp thuận lợi cho quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Chính phủ đã đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng soạn thảo các dự án luật, pháp lệnh trong năm 2005.
Trước tình trạng quá tải ở các bệnh viện trung ương, Chính phủ yêu cầu Bộ Y tế và các cơ quan chức năng khẩn trương hoàn thiện quy hoạch mạng lưới khám chữa bệnh để có định hướng đúng trong đầu tư, kết hợp đầu tư bảo đảm nhu cầu khám chữa bệnh phổ cập với đầu tư cho khám chữa bệnh bằng cônng nghệ cao. Trước mắt chính phủ đầu tư nâng cấp cả về cơ sở vật chất, trang thiết bị và đội ngũ cán bộ cho bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh và huyện để có đủ khả năng giải quyết cơ bản nhu cầu của nhân dân trên địa bàn. Bộ Y tế đang khẩn trương nghiên cứu đề xuất lộ trình tiến tới thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân vào năm 2010 và xây dựng Luật Bảo hiểm y tế.
Cũng trong buổi sáng nay, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Ngọc Thanh đã trình Chương trình xây dựng luật và pháp lệnh 2005.
Trong phiên họp trù bị chiều 4/5, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An nhấn mạnh, để phục vụ việc đàm phán gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), nhiệm vụ xây dựng luật pháp trong sẽ nặng nề hơn. Quốc hội lần thứ 7 sẽ tập trung phần lớn thời gian cho việc này.
Dự kiến, tại kỳ họp này QH sẽ thông qua 11 dự án luật và bộ luật; cho ý kiến 12 dự án luật khác. Ủy ban Thường vụ QH đề nghị một số dự luật có ý kiến thống nhất sau khi nghe trình và thảo luận thì sẽ thông qua ngay mà không đợi tới kỳ họp thứ 8.
Tại kỳ họp lần 7, các đại biểu QH sẽ được nghe trình bày 2 báo cáo giám sát về dự án nhà máy lọc dầu Dung Quất và tình hình khám chữa bệnh cho nhân dân. Phần báo cáo giám sát (1 ngày) và trả lời chất vấn (3 ngày) dự kiến diễn ra vào ngày 7-10/6.
Cách thức trả lời chất vấn của các Bộ trưởng dự kiến cũng sẽ được cải tiến, rút ngắn thời gian giải trình bằng văn bản của các thành viên Chính phủ, dành nhiều thời gian để các bộ trưởng trả lời chất vấn trực tiếp tại hội trường. Khi bắt đầu kỳ họp, đại biểu Quốc hội sẽ gửi câu hỏi chất vấn các bộ trưởng. Ban thư ký sẽ tập hợp danh sách, sau đó trình Quốc hội thông qua danh sách các bộ trưởng trả lời chất vấn.
Theo Phó Chủ tịch Ủy ban TƯ Mặt trận Tổ quốc VN Đỗ Duy Thường, bên cạnh những bức xúc chưa giải quyết triệt để từ các kỳ trước, tại kỳ họp này, vấn đề cử tri quan tâm và kiến nghị nhiều nhất vẫn là tình hình nông nghiệp và nông thôn, đặc biệt tình trạng hạn hán tại khu vực Nam Trung Bộ đang rất gay gắt. Giá thuốc tăng cao, chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân cũng là những vấn đề nổi cộm.
Ông Thường cho biết, tại kỳ họp này nhiều cử tri kiến nghị phải chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí như các lễ động thổ, khởi công và khánh thành các công trình, đón nhận các danh hiệu tổ chức rầm rộ. Các ý kiến đều đề nghị sớm ban hành Luật chống tham nhũng
Sáng 5/5, sau phần khai mạc, Phó Thủ tướng thường trực Nguyễn Tấn Dũng thay mặt Chính phủ sẽ đọc báo cáo bổ sung về tình hình thực hiện các nhiệm vụ kinh tế xã hội và ngân sách nhà nước năm 2004, tình hình triển khai nhiệm vụ và dự toán ngân sách nhà nước năm 2005.
Tiếp đó, Chủ nhiệm Văn phòng QH Bùi Ngọc Thanh đọc chương trình xây dựng luật và pháp lệnh của QH năm 2005. Bộ trưởng Tài chính Nguyễn Sinh Hùng đọc Tờ trình đề nghị phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2003 và báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Ngân sách của Quốc hội về nội dung tờ trình này. Ngay trong ngày khai mạc, QH sẽ thảo luận về bản quyết toán ngân sách nhà nước năm 2003.
|
Tổng thu ngân sách Nhà nước 4 tháng đầu năm 2005 ước tính đạt 35% dự toán cả năm. Các khoản thu nội địa đạt 34,8%, trong đó thu từ doanh nghiệp đầu tư nước ngoài (không kể dầu thô) đạt 35,4% dự toán năm; thu thuế công, thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh đạt 35,8%; thu thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao đạt 39,7%; các khoản thu về nhà đất đạt 42,2%; riêng thu từ các doanh nghiệp Nhà nước mới đạt 32,1%. Thu từ dầu thô đạt 39,4% dự toán cả năm, nhờ giá dầu thô tăng cao. Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất, nhập khẩu đạt 31,5% dự toán cả năm, trong đó thuế suất, nhập khẩu và tiêu thụ đặc biệt hàng nhập khẩu đạt 35,5%; thuế giá trị gia tăng hàng hóa nhập khẩu (đã trừ hoàn thuế GTGT) mới đạt 26,4%. Tổng chi ngân sách Nhà nước 4 tháng ước tính đạt 31,3% dự toán cả năm; trong đó chi thường xuyên đạt 33,8%; chi cho đầu tư phát triển mới đạt 28,4% (trong đó chi đầu tư xây dựng cơ bản đạt 28,5%). Bội chi ngân sách 4 tháng ước tính bằng 18,9% mức bội chi dự kiến cả năm, trong đó được bù đắp bằng nguồn vay trong nước là 83,4% và vay nước ngoài 16,6%. Nguồn: Tổng cục Thống kê |
Nhóm phóng viên