Triều Hồ luôn mong muốn có lực lượng quân đội đông và tinh nhuệ. Sách Đại Việt sử ký toàn thư chép Hồ Quý Ly thường hỏi các quan rằng Làm thế nào có được trăm vạn quân để chống giặc Bắc. Hoàng Hối Khanh đã tiến kế sách là làm sổ hộ trong nước.
Theo kế ấy, tháng 4/1401, Hồ Hán Thương sai làm tất cả sổ hộ trong nước. Như vậy, việc làm sổ hộ được tiến hành vì mục đích ban đầu là kiểm soát dân đinh, phục vụ việc tuyển lính. Hán Thương yêu cầu biên hết vào sổ các nhân khẩu từ 2 tuổi trở lên, đều lấy số hiện tại làm thực số. Khi sổ làm xong, số người từ 15 tuổi trở lên, 60 tuổi trở xuống tăng gấp nhiều lần so với trước.
Khi làm sổ hộ, Hồ Hán Thương đặc biệt lưu ý họ Hồ ở hai phái Diễn Châu và Thanh Hóa. Những người lang bạt không được biên tên trong sổ.
Ngoài mục đích ban đầu là phục vụ việc tuyển quân theo yêu cầu của Hồ Quý Ly, làm sổ hộ còn hỗ trợ cho việc thu thuế của các địa phương.
Ngoài ra, Hồ Hán Thương còn cho thi hành lập phép hạn gia nô. Đại Việt sử ký toàn thư chép: "Tháng 3/1401, Hán Thương định ra phép hạn gia nô, chiếu theo phẩm cấp mà có số khác nhau, thừa ra thì sung vào nhà nước. Mỗi người phải trả 5 quan tiền. Người nào đáng được có gia nô phải xuất trình chúc thư 3 đời. Gia nô người ngoại quốc thì không có hạn lệ. Các gia nô đều thích vào trán để đánh dấu".
Câu 7: Chính sách tiền giấy của Hồ Quý Ly nói riêng và nhà Hồ nói chung có được nhân dân ủng hộ?