Đề xuất loạt ưu đãi thuế, đất đai phát triển du lịch

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề xuất ưu đãi thuế cho dự án lớn, giảm tiền thuê đất khách sạn, miễn thuế cho mô hình kinh doanh mới và thí điểm giải trí 24/7.

Các chính sách nằm trong dự thảo Nghị quyết về cơ chế đặc thù phát triển du lịch Việt Nam, được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đưa ra lấy ý kiến tại hội nghị ngày 26/10 ở Hà Nội, trước khi hoàn thiện để trình Quốc hội xem xét.

Phát biểu định hướng tham vấn, Thứ trưởng Nguyễn Huy Dũng cho rằng du lịch cần thêm nguồn lực đầu tư, sản phẩm hấp dẫn để tăng thời gian lưu trú, mức chi tiêu của khách, đồng thời tạo thêm việc làm và thu nhập cho người dân.

Bộ đưa ra 7 nhóm chính sách với 21 vấn đề lấy ý kiến, tập trung tháo gỡ khó khăn về vốn, chi phí kinh doanh, nhân lực, thị thực và hạ tầng, đồng thời mở đường cho những sản phẩm du lịch mới.

Ưu đãi thuế dự án lớn, giảm tiền thuê đất khách sạn

Theo phương án tham vấn, các dự án du lịch được chia thành ba nhóm để hưởng ưu đãi tương ứng, gồm dự án chất lượng cao có vốn đầu tư từ 3.000 tỷ đồng, dự án động lực từ 10.000 tỷ đồng và dự án động lực mang tính chiến lược từ 30.000 tỷ đồng.

Ba nhóm phải sử dụng ít nhất lần lượt 1.000, 1.500 và 2.000 lao động thường xuyên, đồng thời đầu tư tối thiểu 1.000-5.000 tỷ đồng cho các hạng mục du lịch, tùy nhóm. Tại địa bàn khó khăn, đặc biệt khó khăn, các ngưỡng này dự kiến giảm một nửa.

Dự án chất lượng cao được đề xuất hỗ trợ hạ tầng, tiếp cận nhà, đất công và xúc tiến thị trường. Dự án động lực có thể được ưu đãi tiền thuê đất, áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% trong 10 năm. Với dự án động lực mang tính chiến lược, Bộ đề xuất thời hạn hoạt động tối đa 70 năm, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 4 năm và giảm 50% số thuế phải nộp trong 9 năm tiếp theo.

Theo hồ sơ dự thảo, các dự án casino, trò chơi điện tử có thưởng, đặt cược, sân golf và dự án có hợp phần mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản trên đất không thuộc diện ưu đãi dành cho dự án du lịch động lực.

Để giảm chi phí kinh doanh, Bộ còn đề xuất giảm tối đa 30% tiền thuê đất hàng năm đối với phần diện tích cảnh quan, cây xanh, mặt nước và không gian chung không trực tiếp kinh doanh tại khách sạn thành phố, khách sạn nghỉ dưỡng từ 4 sao trở lên, có mật độ xây dựng gộp dưới 25%.

Hồ sơ dự thảo cũng đưa ra phương án áp dụng giá điện sản xuất cho các cơ sở lưu trú du lịch từ tháng 1/2027, thay cho giá điện kinh doanh, nhằm giảm chi phí vận hành khách sạn và cơ sở lưu trú.

Các địa phương được đề xuất chủ động quyết định chính sách hỗ trợ mở đường bay mới, duy trì nguồn khách và thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm OCOP thông qua hoạt động du lịch.

Miễn thuế mô hình mới, thí điểm giải trí 24/7

Nhằm đa dạng hóa sản phẩm và tăng chi tiêu của du khách, Bộ đề xuất khuyến khích các mô hình kinh doanh mới như kinh tế đêm, kinh tế chia sẻ, nền tảng du lịch số, du lịch xanh, du lịch chăm sóc sức khỏe, du lịch du thuyền và các tổ hợp văn hóa, thể thao, giải trí.

Theo phương án lấy ý kiến, mô hình đáp ứng điều kiện có thể được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 5 năm. Một số tổ hợp nghệ thuật, lễ hội, giải trí được nghiên cứu thí điểm hoạt động 24/7, áp dụng thủ tục rút gọn và cơ chế cấp phép một lần. Dự thảo cũng đưa ra cơ chế cho Chính phủ lựa chọn một số địa bàn để thí điểm có kiểm soát các mô hình kinh doanh mới trong 3-5 năm, trước khi đánh giá để xem xét mở rộng.

Với hoạt động nghiên cứu, phát triển mô hình du lịch mới, hồ sơ dự thảo còn có phương án cho doanh nghiệp tính chi phí nghiên cứu và phát triển bằng 300% chi phí thực tế khi xác định thu nhập chịu thuế, nhằm khuyến khích ứng dụng công nghệ và sáng tạo sản phẩm.

Hà Nội, Quảng Ninh, Đà Nẵng, Khánh Hòa, TP HCM và Phú Quốc được định hướng thu hút đầu tư trung tâm mua sắm hàng hiệu giảm giá (outlet), cửa hàng miễn thuế. Mục tiêu đến năm 2028, mỗi địa bàn có ít nhất một mô hình đi vào hoạt động, góp phần thu hút du khách và tăng chi tiêu mua sắm.

Giảm thuế chuyên gia, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ

Để thu hút nhân lực chất lượng cao, Bộ đề xuất giảm 50% thuế thu nhập cá nhân trong 5 năm đối với tiền lương, tiền công đủ điều kiện của chuyên gia; hỗ trợ tối đa 30% kinh phí đào tạo và bố trí quỹ đất phát triển nhà ở cho người lao động du lịch.

Dự thảo cũng hướng đến cải thiện chính sách thị thực, tạo thuận lợi cho khách chi tiêu cao, lưu trú dài ngày, khách hội nghị, du lịch chăm sóc sức khỏe và người làm việc từ xa. Các nội dung về thời hạn thị thực, số lần nhập cảnh và thủ tục tiếp tục được nghiên cứu.

Với doanh nghiệp nhỏ, hộ kinh doanh và người dân làm du lịch cộng đồng, Bộ đề xuất hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi số, quảng bá và kết nối thị trường, nhất là tại vùng miền núi, hải đảo và nông thôn.

Về nguồn vốn, Bộ nghiên cứu các cơ chế bảo lãnh tín dụng, hỗ trợ lãi suất và tín dụng ưu đãi cho du lịch xanh; ưu tiên ngân sách phát triển hạ tầng thiết yếu, kết nối các trung tâm du lịch trọng điểm và phủ sóng 5G tại 100% khu du lịch quốc gia. Các địa phương có tiềm năng du lịch lớn, sở hữu di sản được UNESCO công nhận hoặc di tích quốc gia đặc biệt cũng thuộc diện được ưu tiên đầu tư hạ tầng với thời hạn áp dụng chính sách đến năm 2030.

Một cơ chế khác tại dự luật là cho phép sử dụng nguồn thu dịch vụ từ khai thác tài nguyên, tài sản công gắn với các khu du lịch để tái đầu tư tại chỗ, phục vụ bảo tồn, duy tu, nâng cấp điểm đến và phát triển sản phẩm du lịch.

Thứ trưởng Nguyễn Huy Dũng cho biết sau khi Nghị quyết được ban hành, Bộ dự kiến phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu chương trình tín dụng ưu đãi đặc biệt cho doanh nghiệp du lịch. Chính sách phải tạo điều kiện để cả doanh nghiệp đang hoạt động, doanh nghiệp nhỏ và cộng đồng địa phương tiếp cận, thay vì chỉ tập trung thu hút nhà đầu tư lớn. Thủ tục hỗ trợ cần minh bạch, đơn giản, tránh tình trạng phải xin xác nhận tại nhiều cơ quan.

Bộ trưởng Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh nhấn mạnh các chính sách đặc thù phải xuất phát từ những vướng mắc thực tế, đủ sức khơi thông nguồn lực xã hội, nhất là từ doanh nghiệp. Bà đề nghị các bộ, ngành, địa phương và cộng đồng doanh nghiệp góp ý cụ thể để chính sách khi được Quốc hội thông qua có thể triển khai ngay, phát huy hiệu quả thực chất.

Theo hồ sơ xây dựng Nghị quyết, Việt Nam đứng thứ 97 trong 110 nền kinh tế về mức độ ưu tiên cho du lịch, thứ 106 về tác động kinh tế - xã hội và thứ 74 về hạ tầng, dịch vụ du lịch. Phần lớn doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ, khó tiếp cận vốn ưu đãi, trong khi nhiều điểm đến thiếu hạ tầng và nguồn lực phát triển sản phẩm.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đang tiếp thu ý kiến để hoàn thiện dự thảo, dự kiến trình Quốc hội xem xét tại kỳ họp thứ 2 đang diễn ra.

Sơn Hà