Tờ trình của Chính phủ khẳng định việc ban hành Luật này là nhằm tạo hành lang pháp lý điều chỉnh toàn diện lĩnh vực công nghệ thông tin (CNTT), tạo điều kiện thuận lợi để từng bước phát triển kinh tế tri thức... Phạm vi điều chỉnh của dự Luật tập trung vào hoạt động ứng dụng CNTT và công nghiệp CNTT với trọng tâm là chính phủ điện tử và thương mại điện tử.
Tuy nhiên, Uỷ ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường sau khi thẩm định dự thảo lại cho rằng phạm vi điều chỉnh của Luật còn hạn hẹp, không tương xứng với mục đích đó. Vì vậy, cần xác định lại phạm vi điều chỉnh, xây dựng nội dung và thiết kế bố cục dự thảo Luật theo 1 trong 2 phương án. Hoặc là điều chỉnh về hoạt động khuyến khích, thúc đẩy ứng dụng và phát triển CNTT nói chung chứ không chỉ lấy ứng dụng CNTT để thực hiện thương mại điện tử, chính phủ điện tử và phát triển công nghiệp CNTT là chủ yếu như quy định của dự thảo Luật. Hoặc là theo hướng điều chỉnh về CNTT và truyền thông.
"Mang tên là Luật CNTT nhưng phạm vi điều chỉnh chưa rõ ràng, nội dung thì trùng lặp với Luật giao dịch điện tử", ông Nguyễn Văn Thuận, Phó chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật, bày tỏ. "Theo tôi, dự Luật này chưa thể đưa ra trình Quốc hội trong phiên họp tới mà cần phải bàn bạc xem nên có những quy định cụ thể như thế nào vì thương mại điện tử hay chính phủ điện tử thì cũng chỉ là giao dịch điện tử mà thôi. Tôi nhất trí với phương án 1 trong báo cáo thẩm định”.
Nhiều ý kiến khác lại khẳng định để tên Luật CNTT hoàn toàn không ảnh hưởng gì đến giá trị pháp lý của văn bản này. "Thậm chí, một số điều của Luật có thể trùng với một số quy định của luật khác. Miễn là chúng không mâu thuẫn nhau. Tôi cho rằng cái tên không quan trọng bằng nội dung", một đại biểu phân tích.
Uỷ ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cũng kết luận một trong những quy định của dự thảo bị cho là chưa sát với thực tiễn và khó có khả năng thực hiện là tổ chức, cá nhân có quyền lập trang tin điện tử và phải đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Đồng tình với quan điểm này, ông Dương Thanh Biểu, Phó viện trưởng Viện kiểm sát tối cao, cho rằng quy định như vậy sẽ làm khó cho các doanh nghiệp. "Nên chăng, chỉ buộc đăng ký đối với các website có tính chất tuyên truyền xã hội chứ không nên bao gồm cả những trang web kinh doanh đơn thuần", ông góp ý.
Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Ngọc Thanh băn khoăn rằng nếu đã đặt vấn đề đối với việc thành lập website thì việc quản lý số lượng trang web sẽ phải như thế nào và liệu Luật có thể giám sát được nội dung của từng trang hay không?
Bộ trưởng Bộ Bưu chính Viễn thông Đỗ Trung Tá khẳng định, các quy định trong mỗi bộ Luật không thể tồn tại mãi mãi, nhất là đối với một ngành vừa rất mới lại phát triển cực nhanh như CNTT: "Hiện, các góp ý cho dự thảo Luật CNTT chưa được đưa vào để sửa đổi. Sau này khi trình Quốc hội, Ban soạn thảo sẽ tiếp thu tất cả và chỉnh sửa lại sau".
Nguyễn Hằng