Bộ trưởng Nguyễn Đình Lộc: "Đã đến lúc cần cân nhắc quan hệ giữa Ủy ban Thường vụ với hội đồng và các ủy ban của Quốc hội". |
Điều 8 và 11 (được thông qua tuần trước) quy định Ủy ban Thường vụ “chỉ đạo, điều hòa và phối hợp hoạt động của hội đồng, các ủy ban”, và “giám sát hoạt động của Chính phủ”. Thế nhưng ở điều 26, sau khi không thể tách đôi Ủy ban Kinh tế và Ngân sách, Ban soạn thảo lại giữ nguyên thẩm quyền của cơ quan này là thẩm tra báo cáo của Chính phủ về kinh tế - xã hội...
Phó thủ tướng Nguyễn Mạnh Cầm cho rằng báo cáo của Chính phủ có nội dung rộng, toàn diện, một ủy ban chuyên môn không thể xem xét, đánh giá đầy đủ. Theo ông, việc này phải giao cho Ủy ban Thường vụ chủ trì (quy định vào điều 8).
Ông Mai Thúc Lân, bà Nguyễn Thị Bình, lại ủng hộ dự thảo. Theo đó, các ủy ban không trực thuộc, mà độc lập với Ủy ban Thường vụ. Hạn chế trong giám sát, thẩm tra báo cáo của Chính phủ là do lề lối làm việc.
Phó chủ tịch Nguyễn Văn Yểu, điều khiển phiên họp, thừa nhận có những khúc mắc trong thẩm tra báo cáo của Chính phủ. Ông giải thích lý do giữ nguyên: “Lâu nay ta đã làm thế này rồi”. Phó thủ tướng Nguyễn Mạnh Cầm đáp lại: “Không thể vì quen làm thế này thì thôi không sửa. Theo tôi, cần phải sửa cho tốt hơn”.
Bộ trưởng Tư pháp Nguyễn Đình Lộc đứng về quan điểm của Phó thủ tướng. Ông phân tích: "Chính phủ là cơ quan có thẩm quyền chung, và như vậy chỉ cơ quan có thẩm quyền chung như Ủy ban Thường vụ mới cân xứng để thẩm tra báo cáo của Chính phủ".
Ban soạn thảo đưa ra cách khắc phục: Ủy ban Kinh tế và Ngân sách chủ trì thẩm tra, chứ không một mình thẩm tra. Sau đó, điều 26 được biểu quyết thông qua dù các đại biểu vẫn còn nhiều khúc mắc.
Một bộ có tới 12.000 văn bản, làm sao giám sát hết?
Vấn đề này đưa ra khi Bộ trưởng KH&ĐT Trần Xuân Giá đề cập đến năng lực giám sát văn bản pháp luật của các ủy ban. “Bộ tôi 1 năm ra 1,2 vạn văn bản các loại. Liệu hội đồng, ủy ban của Quốc hội có giám sát được hết không?”, ông Giá phân vân. Trước đây, VKS có quyền kháng nghị văn bản trái luật, thế nhưng các cơ quan của Quốc hội được giao việc này lại chỉ có quyền giám sát chung chung. Như vậy là: “Làm cứ làm, giám sát cứ giám sát mà chẳng đi đến đâu”, ông Giá nói.
Ông Lương Ngọc Toản đồng ý với quan điểm của Bộ trưởng Trần Xuân Giá, đề nghị giới hạn phạm vi giám sát văn bản của Quốc hội: Chỉ kiểm tra những văn bản thể hiện chính sách lớn.
Chiều nay, Quốc hội tiếp tục thảo luận, thông qua từng điều Luật Tổ chức Quốc hội sửa đổi.
Nghĩa Nhân
Ảnh: Xuân Thu