Theo một thành viên Tổ công tác, những kiểu giấy phép con này có chiều hướng xuất hiện trong rất nhiều văn bản pháp quy được soạn thảo từ nhiều cơ quan khác nhau. Nhưng đáng ngại hơn là nhiều loại quy định, giấy phép con mới xuất hiện và núp bóng trong những văn bản pháp luật ở cấp độ cao hơn như nghị định, pháp lệnh và thậm chí là luật chuyên ngành. Chúng có xu hướng cô lập Luật Doanh nghiệp, làm mất hiệu lực của Luật.
Con đường bãi bỏ các giấy phép con -29/12/1999, Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Tổ công tác gồm 17 thành viên do Bộ trưởng KH&ĐT Trần Xuân Giá làm tổ trưởng. -3/2/2000: Thủ tướng có quyết định 19/2000/QĐ-TTg bãi bỏ các loại giấy phép con trái với quy định của Luật Doanh nghiệp (có 84 giấy phép được bãi bỏ). -11/8/2000, Thủ tướng ký quyết định bãi bỏ một số giấy phép và chuyển một số giấy phép con thành điều kiện kinh doanh. (Có 61 giấy phép được bãi bỏ). - Cuối năm 2001: Tổ công tác trình Chính phủ xem xét quyết định bãi bỏ thêm 29 giấy phép con. |
Điển hình là Luật Kinh doanh bảo hiểm (được Quốc hội thông qua sau Luật Doanh nghiệp). Trong khi Luật Doanh nghiệp chỉ quy định kinh doanh bảo hiểm thuộc lĩnh vực kinh doanh có điều kiện, thì Luật Kinh doanh bảo hiểm bắt buộc doanh nghiệp muốn thành lập và kinh doanh trong lĩnh vực này cần phải xin phép Bộ Tài chính. Vô hình trung, Luật Doanh nghiệp đã mất tác dụng đối với việc thành lập doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm. Hơn nữa, đối với giấp phép này, doanh nghiệp sẽ chỉ hoạt động duy nhất trong lĩnh vực bảo hiểm. Nếu muốn mở rộng lĩnh vực kinh doanh thì một lần nữa lại phải làm thủ tục đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp.
Tương tự như vậy, Pháp lệnh luật sư mới được ban hành gần đây cũng đưa ra quy định các văn phòng luật sư hay các tổ chức hành nghề luật sư và dịch vụ tư vấn pháp lý chỉ phải xin phép Bộ Tư pháp mà không cần đăng ký kinh doanh.
Ngoài ra, hiện nay tồn tại tình trạng nghị định mới ban hành có những giấy phép con núp bóng. Như nghị định yêu cầu doanh nghiệp phải có giấy phép khai thác thủy sản, mà trước đó đã bãi bỏ trong quyết định 19 của Thủ tướng Chính phủ, dưới cái tên: giấy phép hoạt động nghề cá, giấy phép khai thác hải sản xa bờ.
Một trường hợp giấy phép con khác đang ẩn mình trong quyết định 4127 của Bộ Giao thông vận tải. Quyết định này yêu cầu doanh nghiệp vận tải hành khách phải đăng ký tuyến với cơ quan quản lý giao thông vận tải để cơ quan này thẩm định và thông báo bằng văn bản nếu chấp thuận. Doanh nghiệp còn phải đăng ký lịch trình chạy và phải có thỏa thuận của hai bến đi và đến, nếu không thỏa thuận được thì cơ quan quản lý giao thông vận tải sẽ xem xét để phân công thực hiện.
Ông Cao Bá Khoát, thành viên của Tổ công tác cho biết, hiện một số bộ ngành có ý định trình Chính phủ mở rộng thêm danh mục lĩnh vực cấm kinh doanh theo ý tưởng: chỉ cho kinh doanh những ngành quản lý được, nếu không thì phải tạm dừng giấy đăng ký kinh doanh hoặc cấm.
(Theo Thời Báo Kinh Tế Sài Gòn)