Theo báo cáo tổng kết 10 năm thi hành pháp lệnh phòng, chống mại dâm năm 2003 của UBND TP HCM, trong những năm qua, tình hình tệ nạn mại dâm tại địa bàn có nhiều diễn biến phức tạp, biểu hiện dưới nhiều hình thức kinh doanh trá hình, thủ đoạn phạm tội ngày càng tinh vi, gây nhiều bức xúc trong cộng đồng dân cư.
Thành phố cho biết, hoạt động mại dâm diễn ra không chỉ bằng hành vi giao cấu giữa kẻ mua và người bán tại khách sạn hoặc một số nhà hàng, vũ trường, karaoke mà phổ biến là các hành vi khiêu dâm, kích dục tại các điểm kinh doanh cà phê, tiệm hớt tóc, gội đầu, xông hơi, cạo gió, giác hơi, spa...
Theo thống kê, có khoảng 5.500 tiếp viên nữ bị nghi bán dâm tại tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội. Ảnh: An Nhơn.
Gần đây, thành phố tiếp tục xuất hiện một số đường dây mại dâm "gái gọi hạng sang" với những người xưng danh là diễn viên, người mẫu tham gia bán dâm với giá hàng nghìn USD, đồng thời hoạt động mại dâm nam, mại dâm đồng tính nam, mại dâm có yếu tố nước ngoài và xuất cảnh ra nước ngoài bán dâm ngày càng gia tăng. Cá biệt, tại một số cơ sở spa có biểu hiện hoạt động mại dâm đồng tính của giới "gay".
Bên cạnh đó, hiện tượng chào hàng, môi giới mại dâm trên mạng Internet, giao dịch qua điện thoại di động diễn ra ngoài tầm kiểm soát của các cơ quan chức năng. Hoạt động mại dâm ở một số công viên, tuyến đường, nơi công cộng nay có chiều hướng công khai và đa dạng hơn như sử dụng xe máy di chuyển trên đường mời chào khách đi mua dâm đã tác động xấu đến môi trường văn hóa, thuần phong mỹ tục, đạo đức xã hội và ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội của thành phố.
UBND thành phố cho biết, theo số liệu thống kê đến cuối năm 2013, thành phố có 58 điểm, tụ điểm, tuyến đường có phát sinh tệ nạn mại dâm. Qua kết quả khảo sát, điều tra thống kê, trên địa bàn có khoảng 15.200 cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn xã hội với hơn 17.600 tiếp viên nữ làm việc tại các cơ sở này. Trong đó, số người nghi bán dâm tại cơ sở kinh doanh dịch vụ khoảng 5.500 người và số người nghi bán dâm ở nơi công cộng là 200 người.
Cũng theo UBND thành phố, việc đấu tranh phòng chống tệ nạn mại dâm đang gặp nhiều khó khăn như pháp lệnh phòng chống mại dâm năm 2004 của Chính phủ chưa sửa đổi, bổ sung kịp thời các quy định xử lý vi phạm hành chính đối với người trực tiếp thực hiện các hành vi biến tướng của tệ nạn mại dâm, mại dâm nam, mại dâm đồng tính, chuyển giới, hành vi khiêu dâm, kích dục... khiến các hoạt động biến tướng, trá hình mại dâm một cách tinh vi, thu lợi bất chính diễn biến ngày càng phức tạp.
Đồng thời, các quy định của pháp luật như người hoạt động mại dâm khi bị công an bắt thì chỉ bị xử phạt hành chính chứ không đưa vào cơ sở chữa bệnh hoặc chịu sự quản lý của chính quyền địa phương (theo Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 ) nên họ ngang nhiên lách luật, thực hiện việc trao đổi, ngã giá để mua bán dâm.
Vì vậy, chính quyền TP HCM kiến nghị Trung ương điều chỉnh, bổ sung Pháp lệnh phòng chống mại dâm cho phù hợp để đảm bảo tính đồng bộ, chặt chẽ, tránh chồng chéo giúp công tác phòng chống tệ nạn này đạt hiệu quả; Tăng cường quản lý đối với các website, blog cá nhân và các hình thức khác trên mạng Internet nhằm ngăn chặn tình trạng môi giới, chào hàng mại dâm bằng hình thức này. Đồng thời, thành phố cũng kiến nghị Trung ương giao thẩm quyền cho Chi cục phòng, chống tệ nạn xã hội tỉnh, thành phố ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với lĩnh vực phòng chống tệ nạn nói chung và tệ nạn mại dâm nói riêng.
Trung Sơn