'Các trang web thông tin có thể trở thành báo điện tử'

Thứ trưởng Bộ VHTT Phan Khắc Hải.

Đó là phát biểu của Thứ trưởng Bộ Văn hoá thông tin Phan Khắc Hải tại cuộc họp báo giới thiệu Nghị định 55/CP của Chính phủ về quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet, tổ chức hôm qua (31/8). Theo đó, một trang web thông tin có đầy đủ điều kiện cần thiết sẽ được cấp giấy phép hoạt động hưởng mọi quyền lợi của luật báo chí.

Trong Nghị định 55/CP có đề cập đến những quy định cho các ICP (nhà cung cấp dịch vụ thông tin Internet), là các đơn vị cung cấp thông tin như một tờ báo trực tuyến. Các ICP này phải tuân theo các quy định về phát hành báo chí, xuất bản phẩm trên Internet của Bộ Văn hóa Thông tin.

Về vấn đề này, ông Phan Khắc Hải cho biết, hiện nay, Việt Nam cũng chưa có phân định rành mạch về khái niệm báo điện tử hay trang web. Nếu một trang web cung cấp thông tin được coi là báo điện tử để được hưởng các chế độ như nhà báo thì lại chưa thoả đáng. Tuy nhiên, cũng có trang web vẫn được coi là báo điện tử. "Chúng tôi sẵn sàng cấp giấy phép hoạt động cho các trang web thông tin như một tờ báo điện tử, hưởng mọi quyền lợi của luật báo chí nếu trang web đó có đầy đủ điều kiện là báo điện tử, hoạt động theo luật báo chí, có cơ quan chủ quản, có cơ sở vật chất và nằm trong quy hoạch phát triển báo chí chung của Nhà nước", ông Hải nói.

Tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển Internet ở Việt Nam

Tổng cục Trưởng Tổng cục Bưu điện Mai Liêm Trực.

Tổng cục trưởng Tổng cục Bưu điện Mai Liêm Trực cho biết, Nghị định 55/CP được xây dựng dựa trên cơ sở chỉ đạo năng lực quản lý phải theo kịp yêu cầu phát triển Internet, tạo mọi điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh việc phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin, khác với mục tiêu của Nghị định 21/CP trước đây chỉ là để quản lý.

Nghị định 55/CP đổi mới căn bản về 3 lĩnh vực: Đổi mới thị trường Internet theo hướng mở cửa cho mọi thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ và thúc đẩy cạnh tranh; Đổi mới việc quản lý và cấp phép cung cấp nội dung thông tin trên Internet theo hướng tăng cường đưa thông tin tiếng Việt lên Internet và tạo điều kiện để các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp tăng cường trao đổi thông tin trên Internet; Đổi mới việc quản lý an toàn và an ninh thông tin trên cơ sở đảm bảo chất lượng dịch vụ và cung cấp đầy đủ các dịch vụ Internet cho người sử dụng.

Về thời gian triển khai Nghị định và việc ban hành các văn bản, thông tư hướng dẫn của các bộ, ngành liên quan, ông Mai Liêm Trực cho biết, thông tư hướng dẫn để Nghị định này đi vào hoạt động có hiệu quả sẽ được đưa ra trong vòng 1 tháng nữa.

Sẽ giao quyền cho các ISP tự quyết định giá cước

Trả lời giới báo chí về việc giá cước mà các nhà cung cấp dịch vụ Internet (ISP) cung cấp cho người sử dụng, ông Mai Liêm Trực nói: "Có nhiều nội dung giá mà Nghị định đã nêu. Nếu giá nào còn giữ ở mức độc quyền thì Nhà nước sẽ quản lý chặt để đảm bảo không quá cao. Giá nào mà của các đơn vị đã có sự cạnh tranh công bằng, lành mạnh thì các doanh nghiệp sẽ tự quyết định giá cả, chất lượng của mình. Có nghĩa là khi nào môi trường đủ điều kiện để có sự cạnh tranh lành mạnh giữa các ISP với nhau thì Nhà nước sẽ để cho các ISP hoàn toàn tự quyết định giá".

Theo ông Trực, để đạt mục tiêu giá cả thấp hơn hoặc tương đương các nước trong khu vực vào năm 2010, Nhà nước cũng có những chính sách ưu tiên nhất định để đảm bảo cho giá Internet. Như vậy, giá cước Internet của Việt Nam trong vài năm tới nhất định sẽ hạ. Hiện nay, đối với các ISP coi Internet là môi trường không lấy lợi nhuận làm mục tiêu để phát triển kinh tế - xã hội thì Nhà nước sẽ tính giá thấp hơn các giá cước của công ty nước ngoài, giúp các ISP đảm bảo "sức" để hạ giá Internet cho người sử dụng.

Việc thuê cước đi quốc tế hiện do Tổng cục Bưu điện quy định. Kênh truyền đi quốc tế hiện nay chỉ có Công ty Viễn thông Quốc tế (VTI) cung cấp. Các nhà cung cấp dịch vụ kết nối Internet (IXP) sẽ thuê kênh của VTI. Giá thuê kênh, thuê cổng sẽ do IXP cung cấp cho các ISP và những mạng tiêu dùng Internet. Để khuyến khích Internet phát triển, Tổng cục Bưu điện dự kiến sẽ giảm cước thuê kênh cứng của VTI. Bản thân việc IXP cung cấp kênh cứng hiệu quả cho các ISP cũng sẽ có những cạnh tranh nhất định.

Cũng trong buổi họp báo, Thứ trưởng Bộ VHTT Phan Khắc Hải đề nghị Tổng cục Bưu điện xem xét việc giảm cước phí cho các báo điện tử, do các báo này chưa thu được tiền như bán báo in, mà hằng tháng vẫn phải trả tiền dịch vụ, thuế... cho các cơ quan chức năng, cơ quan quản lý. Việc giảm cước phí này là nhằm tạo điều kiện cho báo điện tử phát triển rộng hơn.

Phát triển ứng dụng Internet

Nghị định 55/CP cũng mở ra triển vọng rất lớn cho các OSP (doanh nghiệp cung cấp dịch vụ ứng dụng Internet). Đó là việc mở rộng các hoạt động ứng dụng Internet như các dịch vụ y tế trực tuyến, đào tạo trực tuyến, xổ số trên mạng... Các OSP này sẽ chịu sự quản lý trực tiếp của các đơn vị chuyên ngành như: Bộ Y tế, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tài chính...

Ngoài ra, Nghị định mới cũng đưa ra nhiều thay đổi cho thị trường Internet, tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế tham gia và thúc đẩy cạnh tranh, đổi mới việc quản lý an toàn và an ninh thông tin trên mạng, phát triển các dịch vụ ứng dụng như quản lý mã hóa và giải mã thông tin, tiến tới thực hiện thương mại điện tử tại Việt Nam.

Không cấp quá nhiều giấy phép cho các IXP

Theo tinh thần của Nghị định, trong năm nay, Tổng cục Bưu điện cũng sẽ cấp thêm một số giấy phép hoạt động cho các IXP, ISP. Việc cấp giấy phép hoạt động cho các IXP phải được xem xét trên nhiều khía cạnh khác nhau, nhất là thị trường. Nhà nước phải có trách nhiệm định hướng để tránh cấp quá nhiều giấy phép cùng một lúc mà không xét xem doanh nghiệp đó có hoạt động hay không, dẫn tới thua lỗ nhiều.

Do đó, theo ông Trực, chủ trương của Tổng cục là không cấp quá nhiều giấy phép cho các IXP. Dự kiến từ nay đến cuối năm, Tổng cục chỉ cấp giấy phép cho 1-2 IXP là cùng.

Chính thức hoá các đại lý Internet

Một vấn đề cũng được coi là nóng hổi hiện nay của Internet Việt Nam là các quán cà phê Internet, sắp tới sẽ được gọi là các đại lý Internet công cộng. Theo Nghị định, các đại lý Internet này sẽ được chính thức hóa bằng cách phải ký hợp đồng với các ISP. Theo đó, các ISP quy định những điều khoản cụ thể, mang tính pháp lý và phải có trách nhiệm để các đại lý đó đi vào hoạt động lành mạnh, có hiệu quả.

Sẽ mở thêm nhiều cổng dịch vụ

"Tất cả các cổng dịch vụ trước đây, trừ một số cổng nguy hại đến an ninh quốc gia, an toàn và quản lý nghiệp vụ, sẽ được mở", ông Trực nói. Nghĩa là có bao nhiêu IXP thì sẽ có bấy nhiêu cổng.

Ông Trực cũng cho biết, sẽ có 2-3 IXP quản lý mạng kết nối đi quốc tế, trong nước và kết nối giữa các ISP trong nước với nhau. Cổng Hà Nội sẽ là chính, cổng TP HCM là phụ để đảm bảo an toàn theo lưu lượng thông tin.

Xử lý hình sự nếu vi phạm hoạt động Internet nghiêm trọng

Nghị định 55/CP có đưa ra hình thức xử phạt cao nhất là 70 triệu đồng đối với những hành vi vi phạm hoạt động Internet. Theo ông Trực, đây chỉ là chế tài xử phạt về mặt hành chính, còn nếu vi phạm ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, gây hậu quả nghiêm trọng thì có thể xử theo hình sự, chứ không phải mọi hành vi vi phạm chỉ xử lý tối đa ở mức 70 triệu đồng.

Ông Trực cũng cho rằng, vấn đề quản lý thông tin an toàn trên Internet là làm sao phát huy tối đa những ưu việt của Internet, nhưng đồng thời cũng ngăn chặn được những tác hại trên mạng, kể cả hacker, lộ mật khẩu... Và có nhiều biện pháp để quản lý và xử lý những vi phạm này.

Phạm Huyền

Theo dòng sự kiện:

Nghị định mới "cởi trói" cho Internet (27/8)
Sắp phá bỏ độc quyền kinh doanh Internet (24/8)