Một thông tư gây khó khăn cho thầy thuốc

Bộ Y tế ra Thông tư số 20/2000/TT-BYT hướng dẫn về việc cấp giấy, chứng chỉ hành nghề, đăng ký kinh doanh dịch vụ khám chữa bệnh bằng y học cổ truyền (YHCT). Theo ông Nguyễn Đình Cung, Thư ký Tổ công tác của Chính phủ về thi hành Luật Doanh nghiệp, Thông tư này còn chứa nhiều điều bất hợp lý.

Theo Thông tư 20, có 6 loại chứng chỉ về hành nghề YHCT: đăng ký doanh nghiệp kinh doanh khám chữa bệnh; đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh cá thể (phòng chẩn trị, hành nghề bài thuốc gia truyền); hành nghề sản xuất, kinh doanh thuốc thành phẩm, gia truyền; hành nghề thuốc phiến (dược liệu chín); dược liệu sống và hành nghề đại lý thuốc. Ông Cung nhận xét, phân loại quá chi tiết như vậy sẽ làm nảy sinh nhiều vấn đề bất hợp lý. Thứ nhất, tất cả dịch vụ khám và chữa bệnh đều phải đảm bảo chất lượng tối thiểu theo quy định, vì vậy chứng chỉ hành nghề không nên phân biệt giữa doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể. Thứ hai, trên thực tế không thể có người bán dược liệu sống mà không bán dược liệu chín, cũng như chỉ bán mà không mở đại lý. Vậy nên, thầy thuốc nào muốn hành nghề kinh doanh thuốc YHCT theo quy định của thông tư này phải xin đến 3, 4 lần chứng chỉ với hàng loạt thủ tục phiền hà, tốn kém.

Phải có giấy xác nhận học lớp bồi dưỡng hằng năm

Điều 5 của Thông tư 20 quy định: “Trong quá trình hành nghề, người hành nghề phải tiếp tục học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nắm vững các quy chế của ngành và pháp luật. Hằng năm Bộ, Sở Y tế tổ chức lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, phổ cập các văn bản quy phạm pháp luật về vấn đề này. Người hành nghề phải có trách nhiệm tham dự lớp bồi dưỡng và sẽ được Bộ, Sở cấp giấy xác nhận để làm cơ sở cho việc xét gia hạn khi chứng chỉ hành nghề hết hạn”. Ông Cung bức xúc: “Quy định như vậy là bắt ép phải học lớp do Sở, Bộ tổ chức. Mà Bộ, Sở là những cơ quan không có thẩm quyền đào tạo, dẫn đến hàng loạt vấn đề đặt ra rất khó giải quyết như: thời gian học, học phí thế nào, ai dạy? Trong khi người hành nghề có thể tự học hoặc học tại các trung tâm, trường đào tạo được thừa nhận”.

Hành chính hóa vấn đề đạo đức

Khoản 1, Điều 9, Thông tư 20 quy định người hành nghề phải: “Có đạo đức, kinh nghiệm được hội YHCT tỉnh, thành phố xác nhận”. Ông Cung có ý kiến, hội chỉ biết người xin hành nghề qua hồ sơ, không có quan hệ cá nhân thì làm sao đánh giá được vấn đề đạo đức của người xin hành nghề. Hơn nữa, cách này có thể tạo kẽ hở để hội cửa quyền. Bởi vì hội có thể không “xác nhận” do lo ngại về nguy cơ cạnh tranh giữa người trong và ngoài hội. Điều này tạo sự bất bình đẳng, xâm phạm quyền kinh danh hợp pháp của công dân.

Ngoài ra, thông tư còn yêu cầu có xác nhận về lý lịch của UBND xã, phường nơi cư trú (khoản 3 Điều 9). Ông Cung lưu ý: “Luật Doanh nghiệp đã bãi bỏ yêu cầu xác nhận lý lịch để giảm bớt những thủ tục phiền hà, gây tốn kém cho người hành nghề”.

(Theo Thanh Niên, 17/3).