Nghị định mới "cởi trói" cho Internet

Doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế có thể trở thành nhà cung cấp dịch vụ Internet (ISP), nếu được Tổng cục Bưu điện cho phép. Đó là một trong những nội dung của Nghị định 55/2001/NĐ-CP về quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet, được Thủ tướng Chính phủ ký ngày 23/8, có hiệu lực sau đó 15 ngày.

Cũng theo nghị định này, ngoài doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truy nhập Internet ISP, còn có thêm loại hình mới, đó là doanh nghiệp cung cấp dịch vụ kết nối Internet IXP. Theo đó, các doanh nghiệp Nhà nước, hoặc công ty cổ phần mà Nhà nước chiếm cổ phần chi phối hoặc cổ phần đặc biệt, được Tổng cục Bưu điện cấp giấy phép cung cấp dịch vụ kết nối Internet mới được làm IXP. Các IXP này được kết nối Internet với nhau và với Internet quốc tế.

Bên cạnh đó, còn có loại hình doanh nghiệp cung cấp dịch vụ ứng dụng Internet OSP (là tất cả các doanh nghiệp sử dụng Internet để cung cấp các dịch vụ ứng dụng Internet cho người sử dụng) và các đơn vị cung cấp dịch vụ truy nhập Internet dùng riêng, gọi là ISP dùng riêng (bao gồm các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp được Tổng cục Bưu điện cấp giấy phép cung cấp dịch vụ truy nhập Internet dùng riêng, nhưng phải kèm theo một số điều kiện như không được kinh doanh dịch vụ truy nhập Internet...).

Việc phát triển thêm các ISP và IXP được các doanh nghiệp Internet hoan nghênh. Ông Trương Đình Anh, Giám đốc FPT Internet, cho rằng việc mở rộng đối tượng ISP sẽ khiến các doanh nghiệp "tự do" hơn trong việc kinh doanh Internet, góp phần tăng cường việc sử dụng Internet. Tuy nhiên, điều này không hẳn đã tăng sự cạnh tranh trên thị trường, bởi những doanh nghiệp nào làm tốt thì vẫn cứ tốt, còn đơn vị nào không làm được thì vẫn dậm chân tại chỗ hoặc đổ vỡ. Thực tế cho thấy, có nhiều ISP đã được cấp phép đến mấy năm nay nhưng vẫn chưa hoạt động được vì thiếu điều kiện (nhân lực hoặc vốn). Nếu vẫn phải thuê chung một cổng của Tổng công ty Bưu chính Viễn thông VN thì các ISP vẫn phải chịu mức giá cao và phải đi đường vòng khi nối đi quốc tế và sự cạnh tranh lúc này chỉ là hình thức. Còn về IXP, Nhà nước nên để cho các doanh nghiệp chủ động thuê cổng Internet nước ngoài.

Trả lời phóng viên VnExpress, ông Vũ Hoàng Liên, Giám đốc VDC, cho rằng việc mở cổng Internet đi quốc tế sẽ không đơn thuần trong lĩnh vực Internet nữa mà còn liên quan đến ngành viễn thông nói chung. Nếu Nhà nước cho mở thì các doanh nghiệp phải tuân thủ nghiêm ngặt những quy định chung của Nhà nước về viễn thông.

Các ISP chỉ có thể cạnh tranh bằng chất lượng phục vụ

Theo nguồn tin từ Tổng cục Bưu điện, từ nay đến cuối năm sẽ có thêm khoảng 10 ISP mới ra đời. Tuy nhiên, ý kiến của những chuyên gia trong ngành công nghệ thông tin cho rằng, Chính phủ cần phải cân nhắc lựa chọn những đơn vị có đủ tiềm lực vốn, con người để duy trì hoạt động và phát triển, không thể để tình trạng cấp phép tràn lan rồi các ISP không thể hoạt động nổi hoặc cung cấp những dịch vụ tồi cho khách hàng.

Theo ông Vũ Hoàng Liên, Giám đốc VDC, các ISP chưa thể cạnh tranh với nhau về giá bởi Nhà nước đã có quy định chung giá cước Internet. Tuy nhiên, các ISP có thể tạo lợi thế cạnh tranh cho mình bằng các dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật.

Quản lý chặt dịch vụ Internet công cộng

Bắt đầu từ ngày 7/9, những cá nhân sử dụng dịch vụ Internet tại Việt Nam không được kinh doanh lại các dịch vụ này, trừ những đại lý nhân danh các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truy nhập, dịch vụ ứng dụng Internet. Theo đó, những đại lý này phải có hợp đồng đại lý với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ và sẽ được hưởng thù lao.

Như vậy, việc các điểm kinh doanh Internet cung cấp dịch vụ cho khách hàng thông qua một số tài khoản đăng ký cá nhân (thực chất chỉ là những người sử dụng dịch vụ) như các quán cà phê Internet ở Việt Nam, sẽ là bất hợp pháp. Nếu chiếu theo nghị định mới này, các trường hợp trên sẽ bị xử phạt hành chính từ 1 đến 5 triệu đồng.

Ông Phạm Văn Mẫn, đại diện của Công ty cổ phần Dịch vụ Bưu điện Sài Gòn tại Hà Nội, cho biết: "Ở Hà Nội, dịch vụ Internet công cộng mới phát triển được thời gian ngắn nên chưa mạnh. Trong miền Nam, số lượng cửa hàng đã lên đến hàng nghìn. Nếu Chính phủ thắt chặt không cho phép các cửa hàng mở dịch vụ này thì chẳng khác nào trói chặt việc phát triển công nghệ thông tin. Cần phải có cơ chế nào đó để vừa quản lý được loại hình dịch vụ này, vừa phải mở đường thông thoáng cho nó phát triển".

Công ty FPT cho biết, hiện 100% khách hàng của công ty chưa làm hợp đồng cung cấp dịch vụ Internet công cộng. Tuy nhiên, FPT sẵn sàng ký hợp đồng với những cửa hàng mở dịch vụ này bởi đây là những khách hàng rất lớn.

Đánh cắp mật khẩu, phân tán virus có thể bị phạt tới 50 triệu đồng

Đó là một trong những mức xử phạt được quy định trong Nghị định 55/CP. Ngoài ra, người sử dụng nếu dùng mật khẩu, khóa mật mã, thông tin riêng của người khác hoặc một số công cụ phần mềm để truy nhập và sử dụng Internet trái phép có thể bị phạt từ 200.000 đồng đến 1 triệu đồng. Việc đánh cắp mật khẩu, khoá mật mã, thông tin riêng của tổ chức, cá nhân và phổ biến cho người khác sử dụng sẽ bị phạt từ 10 đến 20 triệu đồng. Đặc biệt, việc tạo ra và cố ý lan truyền, phát tán các chương trình virus trên Internet mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự sẽ bị phạt từ 20 đến 50 triệu đồng. Mức xử phạt cao nhất là 70 triệu đồng cho hành vi thiết lập hệ thống thiết bị và cung cấp dịch vụ Internet không có giấy phép.

Nghị định 55/CP về quản lý Internet mới được ban hành và sẽ đi vào cuộc sống. Hiệu quả của nó sẽ được chứng minh qua thực tế, nhưng các doanh nghiệp kinh doanh Internet rất phấn khởi. Ông Vũ Hoàng Liên nói với phóng viên VnExpress: "Đây là một bước phát triển lớn của ngành công nghệ thông tin Việt Nam và chắc chắn nó sẽ được tiếp nối bằng những cải tiến mới của ngành công nghệ thông tin nói riêng và viễn thông nói chung".

Phạm Huyền - Anh Tuấn