Kiểm toán phát hiện gần 12.000 tỷ đồng thu chi chưa đúng

Ông Lê Minh Khái, Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước. Ảnh: T.L.

Sáng 1/7, Kiểm toán Nhà nước báo cáo kiểm toán năm 2007, trong đó phát hiện các khoản tăng thu, giảm chi có giá trị lên tới 11.928 tỷ đồng. Dư nợ Chính phủ đến hết 2006 chiếm 34% GDP, và bội chi ngân sách hơn 48.000 tỷ đồng.

Theo kết quả sơ bộ Kiểm toán Nhà nước, con số tăng thu giảm chi dự tính là 11.600 tỷ đồng. Chênh lệch giữa kết quả cuối cùng và sơ bộ là 328 tỷ, tương đương 2,8%.

Các khoản tăng thu giảm chi này bao gồm: Thu thêm cho ngân sách 2.764 tỷ, giảm chi ngân sách 1.244 tỷ, các khoản nộp và giảm chi không thuộc ngân sách Nhà nước 1.466 tỷ, các khoản nộp và hoàn trả ngân sách Nhà nước 6.015 tỷ, các khoản nợ đọng phát hiện tăng thêm 413 tỷ đồng.

Các khoản bị kiến nghị thu thêm nhiều nhất có thuế nội địa 794 tỷ, thu tiền sử dụng đất 848 tỷ. Khi báo cáo với kiểm toán, các cục thuế địa phương đã đưa ra số nợ thuế tăng hơn 967,85 tỷ đồng so với con số báo cáo về Tổng cục Thuế.

Theo Tổng cục Thuế, ngoài số nợ đọng thuế luân chuyển 4.903 tỷ đồng thì số nợ đến hết 2006 là 3.901,7 tỷ đồng, bằng 2,8% tổng thu nội địa do ngành thuế quản lý. Con số này dù lớn nhưng đã giảm so với năm trước đó.

Các khoản chi bị kiến nghị giảm liên quan nhiều tới đầu tư phát triển. Trong lĩnh vực này có nhiều vấn đề nảy sinh do công tác nghiên cứu, khảo sát, lập và thẩm định phê duyệt dự án... làm kéo dài thời gian đầu tư, hoặc đầu tư thiếu đồng bộ.

Điển hình như trường hợp Giảng đường 500 chỗ của Đại học Quốc gia TP HCM hoàn thành từ tháng 2/2006 nhưng đến 2007 vẫn chưa đưa vào sử dụng. Khu công nghiệp Bắc Thăng Long - Vân Trì hoàn thành bàn giao từ tháng 10/2005 nhưng không thể vận hành do chưa được cung cấp điện.

Theo báo cáo của Bộ Tài chính, dư nợ Chính phủ đến hết năm 2006 là 336.780 tỷ đồng, bằng 34,6% GDP, trong đó nợ nước ngoài 220.865 tỷ đồng. Kiểm toán cho rằng mức dư nợ Chính phủ cuối năm 2006 vẫn nằm trong giới hạn an toàn (theo Ngân hàng Thế giới khuyến cáo, giới hạn an toàn vay nợ nước ngoài dưới 40% GDP).

Năm 2007, Kiểm toán Nhà nước đã kiểm toán 225 trên 285 doanh nghiệp thành viên thuộc 19 tổng công ty. Số doanh nghiệp thua lỗ chiếm khoảng 10%. Một số đơn vị thua lỗ nhiều trong năm 2006 là Tổng Công ty Sông Hồng và Tổng Công ty Xây dựng Trường Sơn, với số tiền 57,7 tỷ đồng.

Việc các Tổng Công ty đầu tư ngoài ngành, nhất là đầu tư tài chính tràn lan vào thị trường chứng khoán và bất động sản chưa được phản ánh trong báo cáo kiểm toán 2007. Ông Lê Minh Khái, Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước lý giải, hoạt động đầu tư vài bất động sản và thị trường tài chính thực tế bắt đầu nổi cộm từ cuối năm 2007. Hơn nữa diễn biến thị trường tài chính và bất động sản rất nhanh và khó nắm bắt, Kiểm toán Nhà nước cũng gặp nhiều khó khăn trong dự báo tình hình.

Tại cuộc họp báo, có một số ý kiến cho rằng Kiểm toán Nhà nước nên đưa Vinashin - tập đoàn đã đầu tư tài chính lên tới 3.323 tỷ đồng - vào danh sách kiểm toán năm 2008. Ông Khái cho biết, do nguồn lực của Kiểm toán Nhà nước có hạn nên hiện chỉ tập trung vào những tổng công ty mà sản phẩm tác động trực tiếp đến giá thành hàng hóa hoặc chức năng nhiệm vụ liên quan tới những vấn đề trọng điểm, như Tập đoàn Than Khoáng sản, hay Tập đoàn Điện lực.

Trong số các kiến nghị, Kiểm toán Nhà nước đề cập tới chuyện thu hồi 440,84 tỷ đồng trong việc dùng tiền Nhà nước xử lý nợ tồn đọng tài các ngân hàng thương mại, song do thiếu kiểm tra giám sát nên đã để các ngân hàng sử dụng tiền chưa đúng mục đích. Bên cạnh đó, khoản cấp bù lỗ các mặt hàng dầu cũng bị đề nghị giảm hơn 41 tỷ đồng

Kiểm toán Nhà nước đề nghị Quốc hội xem xét phê chuẩn quyết toán Ngân sách Nhà nước năm 2006 với tổng thu chi 350.843 tỷ đồng. Tổng thu chi cân đối là 385.666 tỷ đồng. Bội chi Ngân sách Nhà nước là 48.613 tỷ đồng.

Xuân Hòa